《汉书·郦食其传》有云：国以民为本，民以食为天。

意思是国家把人民看做根本，人民把粮食当成生命，指统治者需要重视解决人民所需的粮食。

大汉现在坐拥益州巴蜀之地，而自李冰修都江堰以来，巴蜀便号称“天府之国”，虽然之前汉失其鹿，天下共逐之。

但战乱却从来没有波及到这里，巴蜀之地的人民依旧安居乐业，这也是刘睿所欣喜的地方。

不过现在的大汉，南中已定，诸葛亮正在统军回来的路上。

现在是建兴三年，明年，也就是建兴四年，不出意外的话，曹魏的第一任皇帝文帝曹丕就要和这个世界说拜拜，他的儿子曹睿就要即位。

而诸葛亮会在这个时间段，开始第一次北伐之战，也就是马某失街亭的一战。

虽然现在的刘睿颇有智慧，但他也不敢保证跟着诸葛亮北伐就一定能成功，相反，如果诸葛亮真的打算北伐的话，他也会尽力的阻止，毕竟，现在的大汉还是打不起的。

现在的大汉，打不起这持久战了，所以刘睿更加倾向于后世的一个豪杰所说的那样：首战即是决战，一战定乾坤！

他所要发动的北伐不是占一两个城池就班师回京的战争，而是一战定雍凉！

大汉的这只老虎在没有彻底把握吞下肥肉时，刘睿只会在暗中继续的磨砺爪子。

思索的有点远，几案上的茶都已经凉了。

刘睿将茶盏中的凉茶一饮而尽，将毛笔蘸饱浓墨，继续在纸上写了起来。

“农者，民之根本也，大汉拥益州之地，号天府之国，唯有粮草之盛，谷仓丰盈，则社稷安也。”

刘睿之所以这样做，他的计划便是在诸葛亮没回来之前，自己还算掌控着朝堂时，将国家的整体规划转移到农商工等发展上面，让发展，拖动着诸葛亮暂时不去想如何北伐。

毕竟，国家贫弱，任何一个举动都会引起蝴蝶效应。

刘睿的打算是，将广袤的都江堰地区以及周围所覆盖的地方，划分成一个大的农业开发区，并且由朝廷直接派遣专人进行领导，用国家手段扶持农业生产。

刘睿预计，如果这个开发区能成功落实的话，那么它所带来的收益是显著的，重视农业发展，扶持商业发展，这表示刘睿脑海里所想的“两步走”战略。

不过这个农业开发区，如果朝廷专门派遣一名或几名官吏去领导的话，显然重视程度是不够的，所以刘睿打算，把自己的几个兄弟中的一人也派过去，起一个都督的作用。

而自己的几个弟弟，老五刘谌被派到了汉中，剩下的三个，刘睿的心里早就有了人选，那便是老二。

安定王刘瑶。

自己的这个二弟，性格踏实，仁厚。

自己从小贪玩闯祸，基本上都是老二刘瑶带着诸位弟弟，所以刘瑶这个踏实的性格，也是刘睿打算将刘瑶放去都江堰务农的原因。

毕竟，把一名皇子放在这里，更能显现出朝廷对此事的重视。

踏实把农业搞起来，才会让大汉的根基更加稳固，后世有“苏湖熟，天下足”之说法，而刘睿打算，将都江堰地区，开发至能供养整个大汉军队粮草的地方。

当然，这个任务，任重而道远。