缅国！”

邢善大喜，鞠躬谢道：“洪大相一心为民，愿去缅国，实乃缅民一大幸事！待返回瓦那，便敕封洪相为缅国大相，以统领朝纲。”

吴三桂道：“恭喜洪大相了！不过三桂以为，治理缅国，当采用改土归流之策。宜徐徐图之，不可操之过急。”

洪承畴问道“何为改土改流？”

吴三桂答道：“首先以威慑或安抚各地土司，废除其土司身份。遵令者，安置到瓦那城附近继续享受荣华富贵。拒不从者，武力消除，贬为庶人。敢于反抗者，就地消灭。”

洪承畴又问道：“废除土司以后，又当如何管理？”

吴三桂道：“土司被废以后，由朝廷派出流官进行管理。土舍土目则都保留着，以土舍管土人，以流官管土目。此种做法好处有三条。”

见那洪承畴和邢善国主听得认真，吴三桂喝了一口茶，继续说下去。