”那位努尔干地区不知情的学子问道。

于彦昭将众学子的议论听在耳中，便抬手示意众人安静。

待学子们安静下来之后，他接着说道：“此事说来话长，且听我为诸位细说。”

“今上继位以后，为示朝廷宽仁，多次实行蠲免钱粮，但田赋蠲免不等于丁税减轻。”

“虽然丁税也屡有蠲免，但朝廷对人丁一直没有进行彻底清查。天下承平日久，人丁增长很快，为了不缴丁税或逃避徭役，他们大都不入户籍。”

“如此一来，朝廷便无法对这些新增人口进行有效的控制和管理，地方官吏豪绅由此乘机压榨，使贫苦百姓不得不迁徙、流亡。而流民日益激增，必定要干扰地方安宁，引起各地动荡。”

“永乐元年年底，今上与太子殿下召集群臣，商议了数日之久，决定通过改革赋役之制来控制人口，稳定天下秩序，于是便有了‘滋生人丁，永不加赋’之政令。”

历史上的明朝前期，田税、人头税和徭役三种租税并存，“丁银”是明朝中后期税赋改革开始出现的，其定型也就是“一条鞭法”。

丁税与徭役都由地方官员征用，其中丁税并不上缴朝廷，所以多落入了地方官吏的私囊。

而在朝廷户部那里，也没有全国丁银的统计数字，只有户丁的总数，在行政及政策制定方面，朝廷也未涉及丁税的处理以及如何支配的问题。

也就是说，朱棣下令“滋生人丁，永不加赋”，等于是把地方官员可以征收的丁税，给慷慨掉了。

永乐二年二月，朝廷公布了朱棣“永不加赋”的诏书：“朕览各地承宣布政使奏报编审人丁数目，并未把加增之数开报。天下承平已久，户口日多，若按人丁加征钱粮实有不可，人丁虽增，土地并未扩大。以永乐元年全国丁税数额为永久之丁税征收定额，以后额外添丁，不再多征。”

“今上实乃千古仁君啊！我们竟然遇到了仁君治世，真是三生有幸啊！”

首次得知这个消息的一些学子，三观简直被刷新了，他们激动的语无伦次，有人用于彦昭听不懂的土话高呼“千古仁君”，甚至有人面朝东方的皇宫方向作揖。

“若说今上是仁君，那是把今上看低了。”

待这些刚刚知情的学子们逐渐安静下来后，于彦昭接着说道：“我告诉诸位，今上后来又颁布了一条诏令，你们可知这道诏令有多大威力么？”

“有多大威力？”那位出自努尔干地区的学子，用不甚流利的汉话，惊讶的问道。

“我爹、娘、爷爷、奶奶得知这一消息时，先是不敢相信，然后确定消息为真后，都哭了又笑，笑了又哭。当今陛下，那是圣君！圣人在世，哪里是仁君可以比的！”

之前那位出自云南土司的学子接话道。

努尔干地区的学子被震惊了，急忙用蹩脚的汉话问站在讲台上的于彦昭道：“师兄快说，究竟是何诏令？”

“别急，说这道诏令之前，我得问你一个问题。”于彦昭道。

“师兄请问。”

那位来自努尔干，身高一米九的壮硕学子恭声道：“小子的汉姓为武，名腾飞，字飞鸟，师兄可以叫我飞鸟。”

“飞鸟，你以为‘滋生人丁，永不加赋’这个善政有没有漏洞？”于彦昭问道。

“这，小子不敢妄言。”武腾飞低声道。

于彦昭望向之前那位出自云南土司的学子道：“你叫什么名字？”

“师兄，小子姓苏，姑苏之苏，名信，诚信之信，字有信。”苏信道。

于彦昭点头道：“好，有信，你觉得永不加赋之政有漏洞么？”

苏信红着脸道：“我看不出来这善政有何不足，若要说不足，怕是推行之初，会有许多地方官吏阳奉阴违，阻挠此新政之施行。”

“不错，确实有不少胆大妄为者，对新政阳奉阴违，但今上派出锦衣卫与巡查御史，处置了一波又一波的地方官吏，如此才把这天大的善政推行开来。”

于彦昭说到这里，环视众人道：“好吧，我也不与你们打哑谜了。”

“永乐三年，户部在审核新增人丁补足旧缺额时，除照地派丁外，仍实行按人派丁，即一户之内，如果减少一丁，又新添一丁，以新添抵补减少。”

“倘若减少的有二三丁，新添的不够抵补，则以亲族中丁多人户抵补。如果还不够，以同甲同里中粮多人户顶补，抵补之后的余丁才归入滋生人丁册内造报。”

“正因如此，‘滋生人丁，永不加赋’之政施行后，又出现了新增人丁不征税，旧额人丁不减税的矛盾。而且，新增人丁很多，用谁来补充旧丁缺额，也很难做到苦乐平均。”

武腾飞不解的发问道：“师兄说的，小子有些听不懂，这次一年的时间，为何会有如此多的人丁增加呢？”

“依本朝之制，十六岁成丁，往后一直在五十九岁之前，都要缴纳丁税。每过一年，总会有十五岁的人变成十六岁啊！”

苏信替于彦