辛啊，由于没有盐引，被官府查到更是会受到严惩，大的矿主不愿意卖给我们，为了从灶户那里购得私盐，一小引至少需要2两银子，比官盐进价高多了。

路上害怕被查，我们也要拿出银子打点，如此摊下来，每引食盐大概要花费5钱银子。

我们雇佣一个壯劳力运到销售地方，一天一个人给1钱银子，大人听说你也是苦寒出身，这样高的工价民众趋之若鹜，如此即使到巴州、达州那些较为偏僻的地方，如此每引食盐也最多花费5钱银子。

再请庄客，避免别人不要来抢地盘，如此算下来，雇人挑着担子在当地贩卖，如此前前后后算起来，每引食盐要用掉6两银子的成本，每引大概赚6两银子。

大人，小的过去家里穷，迫于无奈才走上私盐贩子这条道的，大人，小人愿意捐出一半家财，只要大人能饶恕我等罪过，小的一定按时交纳盐税的，小的一定老老实实的做人。”

杨轩呵呵笑道：“何其道，你们虽然没有缴税，但按你刚才说的，进价多2两银子，扣掉杂七杂八的，每引还能够赚6两银子的高额利润。

如果规定灶户在贩卖食盐的时候，盐商除了买盐之外，每引盐需要2两银子。

通过官府关卡，过县每引征收3钱银子，过府征收5钱银子

在当地销售，每引征收5钱银子的商赋，此前前后后算来，每引1两5钱税赋，让你清清白白销售食盐，卖给普通老百姓能否不超过一斤60文铜钱？”

钱邦芑大惊，历朝历代，盐铁乃官府重点管制，虽然大明开放私铁经营，但对食盐管制颇为严苛。

看样子大人准备宽恕这些私盐贩子，如果被言官告到万岁那里，结果可想而知。

而何其道等私盐贩子一听，大喜过望，私盐走私如同前世走私毒品那样，是提着脑袋做事，稍稍不慎就身首异处。

再说，过去走私食盐，卖价可比官盐还要高，一小引足足有2两纹银。中间贿赂官员花掉5钱，在地方销售，打点地方衙役，打点地方无赖，也会花掉2两银子，再加上运输贩卖成本，每小引足足有6两多。

现在可不一样，交上的税赋还不到过去购买的高价盐与大点衙役的花费，如此花费更低了，怎么不能够保证现在私盐价格呢？

内心大喜，何其道连连叩头道：大人，如果只缴纳这点赋税，卖给乡亲们的食盐绝对不会超过60文铜钱，不，50文，40文都不成问题。

大人，你也知道我等走私食盐都是在刀剑上讨生活，实际上是苦命人家，若天下官员都像大人这样，真是国家之福，人民之福啊。

半年前我等到过顺庆府，按照三等九则原则征收税赋，普通商户税赋支出一点都没有增加。

那些大户人家虽然缴纳了十五税一的商赋，纯收入超过300两纹银的缴纳了一成所得税，但现在衙役规矩了，根本不敢敲诈，大家只要能够安全，这点商赋又算什么?

除了我们这几个私盐贩子之外，在座的都是豪门大户，大家说说，那家贿赂官员的不超过这个数字？

就像刚才那几个老爷说那样，朝廷规制，每引盐路引取得不过2两银子，但最后他们都花了5，6两银子，这绝大多数都落入贪官污吏手中，而朝廷得到的不过是小的可怜的2两银子。”

杨轩笑着看了看众人，显得颇为高兴，亲自上前将何其道扶起来，说道：“我一直说税收要取之于民用之于民，贿赂官员的即使一文铜钱也要嫌多。

该交给官府的一文铜钱也不能少，盐赋改革势在必行，就像何先生与刚才众人所说那样，进入官府的不到2两，绝大多数都进入贪官污吏腰包里面啊。“

众人一听纷纷点头称是，在那之后杨轩宣布食盐生产零售备案制，食盐经销特许经营制度。

所有灶户或者零销售施行备案制，只需要向有司缴纳1两纹银即可获生产与零售资格，在生产与销售环节中需要记录生产与零售数量即可，若发现弄虚作假，或参与私盐走私的，则取消资格，特别严重的甚至处以刑罚。

食盐净销售施行特许经营资格，在资格审定合格后可以获得县、府的特许经营资格，经营资格一般在3-10年期间，在经营期间若发生不法，则处以罚款，情节严重的暂停或者取消经营资格，违反法纪，或者参与走私的，处以刑罚，甚至判处死刑。

只要正经商人，只要向县衙缴纳100两纹银保证金，衙门审核通过后可以获得某个县的食盐销售资格，向府衙缴纳200两纹银可以获得某个府食盐销售资格，就可以获得食盐批发商营业执照。

所有取得食盐经销资格的商家，可以按照盐赋要求，按照每小引3两银子向盐铁司购买盐引，然后向食盐生产者（灶军）购买食盐，向获得经营资格的地方销售食盐。

在那以后，若是胆敢在走私食盐的，罚没保证金，甚至取消食盐经销特