群众大多以企业、家庭为纽带联系在一起，政府方面在附近只有一个街道办事处，所属的基层工作人员倒是也在这里，可是他们根本没有承担五万余名群众的组织工作的能力，甚至于也没有履行职责的态度。

而要紧急军管也是不现实的，驻军兵力极其有限，他们不像野战部队那样驻扎地点集中，分散在各个地区的部队全都失去联系，不论是有线、无线通讯全部中断，派出人员联络又被莫名其妙增大近十倍的土地和其中的怪物阻隔，所以经过党支部的讨论，首先征召民兵，形成战斗力，保障指挥部的安全是当务之急。

同时要集中使用专业士兵，以指挥部控制区为据点，不断收拢人员，扩大控制范围，才能寻求与其它地区的党、政、军组织取得联系。

此时亟须解决的问题就是群众组织、内部治安、粮食与饮水、住宿、御寒衣物等等问题，可以说千头万绪，这几项工作甚至难以分出主次，都处于你中有我、我中有你的状态。

蒯教授年事已高，身体状况已经不可能承担高强度工作，顶多作为顾问，帮助想想办法，民政方面，在市政府人员到来之前，就需要几人中最具相关经验的王校长来负责了。

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