最需要担心的制度问题，也就是通常以为的“盐铁专营”这事，放到林森这却并不是大问题，起码在前期在他在任期间，这个是很有保证的。

林森手里是有李世民的密旨在的，本就有便宜行事的权利，只要不是干的太出格，所有人都没法用这个来给他找茬了。

再一个其实和大唐这会的盐业政策有很大关系，大唐这会并不是人们印象中的一体专营，搞了一刀切，而是根据各地的不同情况，分成了许多种不同的政策。

对前隋的制度有继承，也有创新。

征税制就不用说了，定额缴纳盐税的多一些，官营制则有民屯，也有军屯，自然是根据当地情况来的。

军队较多的边州，自然是用军屯官营的方式了，而民屯的盐田也属于官方，但是民众是有分成的。

而其中也有些地方特产比较受欢迎的，官方会直接用这些特产来替代官府的分成部分。

一些个产量较少的盐井，甚至可能采用无税制。

这些都是隋代以前曾经有过的措施，唐朝政府继承了下来。

而以盐代租制、租佃制，隋代以前未曾有过，是唐代的新制度。可以说是相当的灵活多变了。

林森这边因为靠着海，手底下还有这一千多号大头兵在，再用上晒盐的法子，这个产量肯定会是相当可观的，无税是绝对没可能的。

那样林森就不是收服手下了，扣上个邀买人心的帽子都没跑，典型的损公肥私啊。

所以官营还是一定的，只不过是类似民屯的军屯式官营而已。

也就是说他手下这些兵士是有分成的，这样想来足以让他们保持干劲了。