不曾申冤，一物失所，就会损害谐和的气氛，四方有作恶犯法的事，责任在朕身上，所以日夜增多叹息，戎慎恐惧充满胸怀。

现在刚刚开始施行政教，应实行宽大政策。

可以分头派遣使臣，巡视各地风俗民情，宣扬风俗教化，举荐选拔那些沉抑下层、不得升进的人才，为无辜被囚的人申冤。

孝顺父母、敬爱兄长、努力耕田的人，要给予优抚。

对难以生存的鳏夫、寡妇、孤老、孤儿，要适当加以帮助救济。

对信守节义的男人，气节高尚的妇女，要在其家族乡里中予以表彰。

对高年的老人，要授给官衔，并且依据另外的条款，赐给他们粮食和布帛。

患重病的人，供给侍候他的人，虽有侍养之名，而无救济供养之实，要查核清楚，使他们得到真正的抚恤侍养。

如果有声名显著，操行美好纯洁，以及在学业才能上有一技可取的，都应访询选择，引领他们入朝任职。

所在州县的官员，要按一定的礼仪送遣他们。

对那些败坏政事、危害人民、不利于时世的，使臣还朝的时候，应全部记录在案，奏报朕知。

一月十八日，任命吴州总管宇文弼为刑部尚书。

二月十八日，任命尚书左仆射杨素为尚书令。

三月十七日，命令尚书令杨素、纳言杨达、将作大匠宇文恺营建东京，迁徙豫州城下的居民来充实那里。

十八日，下诏令说：“倾听收集众人的议论，与平民百姓商量，所以能审辨政治、刑罚的得失。

由此可知早晚思考治理天下大事，是想使无辜被囚的冤情得以昭雪，伦理道德有章可循，而各地官员称职。

如为邀功请赏而请求考查，搞个假优秀，并无真实的政绩，纲纪就乱了，冤屈就无法伸了。

关河阻隔，真实情况无法传到京师，所以朕建立东京，以便亲自处理。

现在我将要巡视淮海地区，观察了解那里的风俗，着重访求正直的言论。

但徒然有许多词章，在乡校之内，根本听不到这种言论。

我感到恐惧，因而忽视了饮食起居。

如果老百姓知道州县官员行政措施苛刻，侵扰危害百姓，违背公义徇私枉法，不利于百姓的，应当听任他们密封呈文奏进，广开四方视听，使上下沟通，天下就没有冤情了。”又在卑涧营建显仁宫，采集全国各地珍奇的禽兽和花草树木，来充实皇家园林。

把各地几万富商迁徙到东京。

二十一日，征调黄河以南各郡县的男女民工一百余万人，开挖通济渠，从西苑引谷水、洛水通向黄河，从板渚引黄河水通向淮河。

三十日，派黄门侍朗王弘、上仪同于士澄往江南采集树木，建造龙舟、凤舟冒、黄龙、赤舰、楼船等大船数万艘。

四月初三，大将军刘方攻打林邑，攻占了它。

五月二十一日，民部尚书义丰侯韦冲去世。

六月初五，荧惑星进入太微星的位置。

七月初九，下令免除阵亡将士的家庭十年徭役。

十八日，滕王杨纶、卫王杨集被一起剥夺爵位，流放到边境。

闰七月初六，任命尚书令杨素为太子太师，安德王杨雄为太子太傅，河间王杨弘为太子太保。

十八日，下诏书说：统治人民，建设国家，教育和学习应当先抓，要改变风尚习俗，也必须从这里开始。

然而正确的言论断绝，适宜的做法被背离，已经历了许多年代。

增进道德，修治功业，其道已日渐衰微。

汉代收录了焚书坑儒后的剩残典籍和人才，文化传承尚不绝如缕。

晋代承受着政局变乱的命运，文教事业被扫除殆尽。

自这以后，军队国家颇多忧患，虽然也时常修建学舍，不过表示人们共同的爱重之意而已。

老师的手杖有的虽还摆在学舍里，但几乎都成为虚设的器物。

于是造成了佩带青紫印绶的贵官，并非学习优秀；当县令的人，大多是不学无术之徒。

朝廷上下衰落，纲纪法度未能确立，文明缺废正道消失，实由于教育不力所致。

朕继承了盛大事业，想弘扬先王的教令，准备尊师重道，以开创治国之路，讲究信用，谋求亲善，督促奖励礼教兴立。

当今天下太平统一，文字、车轨相同，十步之内，必有芳草，四海之中，岂无奇才！众多在家及现在校学习的人，如有专心致志好尚古道，沉浸在古代文籍中，学业品行优秀勤勉，能够承受时务的，所在地的官吏就要加以上报，并根据他们各自的才能，加以破格提拔任用。

如有精深地研究经学，不愿入朝作官的，可以根据他才艺学业的深