十年前，安平的城市人口不到二十万，经过十年的发展，现在超过了四十万，接近益州市与叙州市的水平。

陈儒与许允中的第一个矛盾，就是在一个大型社区的地块招标时产生的。按陈儒的意思，限制房价与容积率，会打击开发商的积极性，有必要适当放开。

许允中当然不会同意，两人闹到常委会上，争执不下进行表决，结果令陈儒难以接受：支持他的常委，仅有三人，这三人就是宣传部长王妙一、秘书长冷凝、武装部长王少峰。

第二次的交手，是陈儒想调整安平的城市规划。陈青云主政时，编制了百万人口的城市规划，城市的发展方向是东进南扩。东进向泉湖的湖区方向拓展，这是主要方向，南扩是凤仙河南的湖头塘到长亭，与农业生态科技园接连成片。

陈儒知道醴泉集团是陈青云的产业，对于南扩的发展极为反感，他想打通壶山的垭口，将城区与经开区相连接。

许允中不同意陈儒的方案，陈儒干脆撇开许允中，想通过规划修编打压许允中。

规划修编必须经过人大审批，陈儒组织了一套人马，编制了新的规划方案，在去年年初提交人大讨论的时候，陈儒更加郁闷了。